معلومة قانونية.. الفرق بين اختصاصات النيابة العامة والنيابة الإدارية

هناك ارتباك كبير لدى المواطن بشأن تحقيقات النيابة العامة والنيابة الإدارية، بسبب عدم معرفة اختصاصات الهيئتين التي حددها القانون المصري. النيابة العامة، وفقا للدستور، هي أحد أجنحة السلطة القضائية، وتمارس اختصاصاتها العامة المتعلقة بقانون العقوبات وقانون الإجراءات الجزائية. عندما نتحدث عن الجرائم الجنائية التي يرتكبها مواطن واحد أو حتى موظف عام، فهي تخضع لاختصاص النيابة العامة، بينما تختص النيابة الإدارية بالمخالفات المالية والإدارية داخل الجهاز الإداري للدولة. عندما نتحدث عن حوادث الفساد المالي والإداري. نحن نتحدث عن دور النيابة الإدارية.

اختصاصات النيابة العامة:

تختص النيابة العامة، وفقاً لقانون السلطة القضائية، برفع الدعاوى العامة ومباشرة إجراءاتها أمام الجهات والمحاكم المختصة. ومع ذلك فقد عهد لها القانون بعدة صلاحيات أخرى وهي:

1- السماح لموظفي السلطة العامة بالاتصال بالمعتقلين في السجون.

2- الإشراف الوظيفي على مأموري الضبط القضائي فيما يتعلق بواجباتهم الوظيفية، والإشراف على الأعمال المتعلقة بأموال المحكمة.

3- الإشراف على تحصيل وحفظ وصرف الغرامات وغيرها من الرسوم المقررة بموجب القوانين في المسائل الجنائية والمدنية ومسائل الأحوال الشخصية والأمانات والودائع. ويخضع لإشراف وزارة العدل المصرية.

4- رفع الدعاوى المدنية في الأحوال المنصوص عليها قانوناً، والتدخل الجبري والمباح في الحالات المنصوص عليها في المواد 88، 89، 90 من قانون المرافعات.

5- طلب الحكم بإشهار إفلاس التجار.

6- تنفيذ الأحكام واجبة التنفيذ في الدعاوى الجزائية.

7- رعاية مصالح ناقصي الأهلية والغائبين والحجز على أموالهم والإشراف على إدارتها وفقاً لأحكام القانون.

8- إصدار الأوامر الجنائية في الجنح والمخالفات وفقاً للشروط المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية المصري.

9- إصدار القرارات في منازعات الحيازة. حفاظاً على الأمن العام؛ تنفيذاً لبعض أحكام قوانين الأحوال الشخصية.

10- حضور الجمعيات العامة للمحاكم وإبداء الرأي في الأمور المتعلقة بعمل النيابة العامة وطلب دعوة الجمعية العمومية لأي محكمة للانعقاد.

11- رفع الدعاوى التأديبية على القضاة وأعضاء النيابة العامة ورفعها أمام المجالس التأديبية، وإبداء الملاحظات عند طلب النظر في إحالة القاضي إلى التقاعد أو نقله إلى وظيفة أخرى إذا فقد أسباب ملاءمته.

12- عرض القضايا التي صدر فيها أحكام بالإعدام على محكمة النقض مع إبداء رأيها في هذه الأحكام.

13- المساهمة في تشكيل المحاكم الجنائية. وإذا غابت النيابة العامة، بطل تشكيل هذه المحاكم، ولم تعد قادرة على إصدار الأحكام.

اختصاصات النيابة الإدارية:

أما القانون رقم 117 لسنة 1958 بإصدار قانون إعادة تنظيم النيابة الإدارية والمحاكمات التأديبية في الإقليم المصري وتعديلاته، بشأن صلاحيات عضو النيابة في إجراء التحقيقات، وتحديد اختصاصات عمل النيابة الإدارية. ونصت المادة (7) من القانون على أنه: “لعضو النيابة عند إجراء التحقيق، للمكتب الإداري أن يطلع على ما يراه ضرورياً من المستندات في الوزارات والدوائر. وله أن يستدعي الشهود ويستمع إلى أقوالهم بعد حلف اليمين. “وتسري على الشهود الأحكام المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية للتحقيق من قبل النيابة العامة، بما في ذلك الأمر بالقبض على الشاهد وإحضاره.”

وتوضح المادة 8 أنه: “يجوز للموظف أن يحضر بنفسه جميع إجراءات التحقيق إلا إذا اقتضت مصلحة التحقيق إجراءه في غيبته”، فيما نصت المادة 9 على أنه: “رئيس هيئة النيابة الإدارية أو من يفوضه من بينهم”. ويجوز للأعوان في حالة التحقيق أن يأذنوا بتفتيش الأشخاص. وبيوت الموظفين الذين نسبت إليهم المخالفة المالية أو الإدارية إذا كانت هناك مبررات قوية تدعو إلى اتخاذ هذا الإجراء. وفي جميع الأحوال يجب أن يكون الإذن كتابياً، ويجب أن يتم التحقيق من قبل أحد الأعضاء الفنيين، على أن يجوز ذلك. وفي جميع الأحوال، يجوز لعضو النيابة الإدارية إجراء تفتيش على أماكن العمل وغيرها من الأشياء التي يستخدمها الموظفون الذين يتعرضون للتعذيب. للتحقيق في أعمالهم، ويجب تحرير محضر بالتفتيش ونتيجته وحضور الموظف أو غيابه عند إجرائه.

ونصت المادة 10 على أنه: “لرئيس هيئة النيابة الإدارية أو أحد الوكلاء أن يطلب إيقاف الموظف عن أعمال وظيفته إذا اقتضت مصلحة التحقيق ذلك، ويكون الإيقاف بقرار من الوزير أو الوزير”. الرئيس المختص. وإذا لم يوافق الرئيس المختص على إيقاف الموظف، فعليه إبلاغ رئيس النيابة”. وعلى الدائرة الإدارية تقديم مبررات امتناعه خلال أسبوع من تاريخ طلبه. ولا يجوز أن تزيد مدة الإيقاف على ثلاثة أشهر إلا بقرار من المحكمة التأديبية المختصة. يترتب على إيقاف الموظف عن عمله إيقاف صرف راتبه اعتباراً من يوم رفضه. ويتوقف إلا إذا قررت المحكمة صرف الراتب كله أو جزء منه بشكل مؤقت إلى أن تقرر عند الفصل في الدعوى التأديبية ما سيتبع بشأن الراتب مدة الإيقاف سواء بحرمان الموظف منه أو صرفه إليه كلياً أو جزئياً.